5月29日,云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅、云南省交通运输厅、云南省商务厅联合印发《关于新发展格局下打造物流强省发展枢纽经济的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了做强主体、调整结构、优化布局等6个方面的重点任务,推出26条措施,加快发展现代物流业,打造物流强省,发展枢纽经济。
昆明培育三大铁路货运枢纽集群
在做强主体方面,《意见》提出加大物流企业招引力度、培育发展壮大经营主体、搭建跨区域综合运营平台、促进行业协会良性发展4条措施。包括通过内培外引,联合打造国际国内班列运营平台,搭建跨境物流综合服务平台,提供大宗物资供应、干线运输、仓储装卸等综合物流服务;支持通过并购重组、协作联盟等方式做大做强,积极拓展国内国际供应链服务,参与共建关键节点物流公司基础设施,布局建设海外仓,积极参与“换新+回收”物流体系建设,大力发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式;培育打造“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”“中欧+澜湄线”等国际货运班列品牌。
在调整结构方面,《意见》明确,云南将通过健全完善集疏运体系、推动运输结构调整、大力发展多式联运、提升口岸物流服务能级等措施,提升物流质效。特别是要加快建设昆明、曲靖、大理国家综合交通枢纽城市,培育建设红河、玉溪、楚雄等货运枢纽,提升运能利用效率、运输服务质量和运营机制可持续性。支持成立多式联运企业联盟,加快推进多式联运“一单制”“一箱制”。深化国际贸易“单一窗口”建设,打通各类口岸通关物流节点,为企业提供全程“一站式”通关物流信息服务。
《意见》还提出,优化布局,培育云南枢纽经济,并通过推动国家物流枢纽联动发展、培育发展省级物流枢纽、建设骨干冷链物流基地、强化枢纽建设和运营等措施。包括强化国家物流枢纽的核心组织作用和枢纽间协同联动,即昆明重点结合国际陆港建设,推进王家营提升改造,加快桃花村、晋宁青山片区、磨憨口岸协同开发,培育王家营、桃花村、磨憨三大铁路货运枢纽集群。昆明(磨憨)、红河(河口)、德宏(瑞丽)重点提升跨境公铁联运能力。支持昆明、大理申建国家物流枢纽经济示范区。
构建三级配送网络
在融合产业方面,云南将强化物流业与制造业协同、培育产业园区物流新业态、丰富拓展物流服务供给等措施,推进现代物流业提质增效。包括选取一批基础条件较好的产业园区开展制造业供应链示范工程,通过市场化方式创新供应链协同共建,建立互利共赢的长期战略合作关系,提供一体化、柔性化、智能化供应链解决方案。鼓励园区企业剥离物流业务,积极引入第三方专业物流服务企业入驻,创新提供高品质、专业化物流服务新业态,推动与制造业产业链、供应链融合发展。
在开放安全,绿色智慧方面,云南将加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈跨区域合作,开发多联快车、铁水快线、商品汽车专业物流、铁路冷链物流等,助力“云品出滇”;加快建设昆明、玉溪、红河(蒙自)、大理现代流通战略支点城市,昆明粮食物流核心枢纽、红河(河口)粮食物流关键节点,昆明、曲靖城郊大仓基地。支持昆明、大理、曲靖积极创建全国绿色货运配送示范城市。
在聚焦重点,释放潜力方面,《意见》提出提升城乡配送效能、补齐冷链物流发展短板、培育发展壮大专业物流、有效降低全社会物流成本4条措施。包括优化城乡物流空间布局,推动邮政、交通、电商、快递等资源整合、设施共享,构建“物流园区(分拨中心)—配送中心—末端网点”三级配送网络,加快建设乡村冷链物流、寄递物流综合服务站。《意见》明确,部署实施降低全社会物流成本专项行动、重点工程,打通影响物流效率和成本的关键堵点卡点,有效降低运输成本、仓储成本、管理成本,提高经济运行效率。
为保障上述重点任务、措施落地落实,《意见》明确,将建立跨部门工作专班,协调解决困难问题,制定年度重点工作清单;积极争取中央预算内资金、专项债券支持全省重大物流基础设施和物流园区建设,省预算内资金重点支持省级物流枢纽、骨干冷链物流基地建设。