5月29日，云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅、云南省交通运输厅、云南省商务厅联合印发《关于新发展格局下打造物流强省发展枢纽经济的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了做强主体、调整结构、优化布局等6个方面的重点任务，推出26条措施，加快发展现代物流业，打造物流强省，发展枢纽经济。

　　昆明培育三大铁路货运枢纽集群

　　在做强主体方面，《意见》提出加大物流企业招引力度、培育发展壮大经营主体、搭建跨区域综合运营平台、促进行业协会良性发展4条措施。包括通过内培外引，联合打造国际国内班列运营平台，搭建跨境物流综合服务平台，提供大宗物资供应、干线运输、仓储装卸等综合物流服务；支持通过并购重组、协作联盟等方式做大做强，积极拓展国内国际供应链服务，参与共建关键节点物流公司基础设施，布局建设海外仓，积极参与“换新+回收”物流体系建设，大力发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式；培育打造“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”“中欧+澜湄线”等国际货运班列品牌。

　　在调整结构方面，《意见》明确，云南将通过健全完善集疏运体系、推动运输结构调整、大力发展多式联运、提升口岸物流服务能级等措施，提升物流质效。特别是要加快建设昆明、曲靖、大理国家综合交通枢纽城市，培育建设红河、玉溪、楚雄等货运枢纽，提升运能利用效率、运输服务质量和运营机制可持续性。支持成立多式联运企业联盟，加快推进多式联运“一单制”“一箱制”。深化国际贸易“单一窗口”建设，打通各类口岸通关物流节点，为企业提供全程“一站式”通关物流信息服务。

　　《意见》还提出，优化布局，培育云南枢纽经济，并通过推动国家物流枢纽联动发展、培育发展省级物流枢纽、建设骨干冷链物流基地、强化枢纽建设和运营等措施。包括强化国家物流枢纽的核心组织作用和枢纽间协同联动，即昆明重点结合国际陆港建设，推进王家营提升改造，加快桃花村、晋宁青山片区、磨憨口岸协同开发，培育王家营、桃花村、磨憨三大铁路货运枢纽集群。昆明（磨憨）、红河（河口）、德宏（瑞丽）重点提升跨境公铁联运能力。支持昆明、大理申建国家物流枢纽经济示范区。

　　构建三级配送网络

　　在融合产业方面，云南将强化物流业与制造业协同、培育产业园区物流新业态、丰富拓展物流服务供给等措施，推进现代物流业提质增效。包括选取一批基础条件较好的产业园区开展制造业供应链示范工程，通过市场化方式创新供应链协同共建，建立互利共赢的长期战略合作关系，提供一体化、柔性化、智能化供应链解决方案。鼓励园区企业剥离物流业务，积极引入第三方专业物流服务企业入驻，创新提供高品质、专业化物流服务新业态，推动与制造业产业链、供应链融合发展。

　　在开放安全，绿色智慧方面，云南将加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈跨区域合作，开发多联快车、铁水快线、商品汽车专业物流、铁路冷链物流等，助力“云品出滇”；加快建设昆明、玉溪、红河（蒙自）、大理现代流通战略支点城市，昆明粮食物流核心枢纽、红河（河口）粮食物流关键节点，昆明、曲靖城郊大仓基地。支持昆明、大理、曲靖积极创建全国绿色货运配送示范城市。

　　在聚焦重点，释放潜力方面，《意见》提出提升城乡配送效能、补齐冷链物流发展短板、培育发展壮大专业物流、有效降低全社会物流成本4条措施。包括优化城乡物流空间布局，推动邮政、交通、电商、快递等资源整合、设施共享，构建“物流园区（分拨中心）—配送中心—末端网点”三级配送网络，加快建设乡村冷链物流、寄递物流综合服务站。《意见》明确，部署实施降低全社会物流成本专项行动、重点工程，打通影响物流效率和成本的关键堵点卡点，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本，提高经济运行效率。

　　为保障上述重点任务、措施落地落实，《意见》明确，将建立跨部门工作专班，协调解决困难问题，制定年度重点工作清单；积极争取中央预算内资金、专项债券支持全省重大物流基础设施和物流园区建设，省预算内资金重点支持省级物流枢纽、骨干冷链物流基地建设。